一、编制的依据和意义
随着全球气候变暖，极端天气频繁发生，自然灾害风险进一步加剧，严重干扰社会生产生活、破坏社会秩序，并造成大量人员伤亡与财产损失。北京“7.21”、邢台“7.19”和郑州“7.21”特大暴雨灾害，暴露出防范组织不力、应急处置不当等问题，急需我们深刻吸取教训，提升气象灾害应对能力，努力实现“从注重灾后救助向灾害风险预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。
2021年12月31日，自治区印发了《自治区气象灾害应急预案（2021年版）（内政办发〔2021〕96号）》，对全市气象灾害应对处置提出了新的要求。2023年足球竞彩网气象局按照《关于做好2023年度专项应急预案和部门应急预案制修订工作的通知》（巴安委办函〔2023〕30号）文件要求，结合我市气候特点和气象灾害影响情况，组织专家和技术人员对《足球竞彩网气象灾害应急预案（2022年版）》进行修订，于10月形成了《预案》初稿。
二、编制过程
（一）完成《预案》修订初稿
2023年9月足球竞彩网气象局接到《关于做好2023年度专项应急预案和部门应急预案制修订工作的通知》（巴安委办函〔2023〕30号）后，结合我市气候特点和气象灾害影响情况，组织专家和技术人员对《足球竞彩网气象灾害应急预案（2022年版）》进行修订，于10月形成了《预案》初稿。
（二）全方位征求意见
初稿形成后分别于10月27日-30日，针对《预案》向足球竞彩网各有关单位共24家单位致函征求意见。截止11月7日，收到复函26件，共征求到意见5条，意见已全部采纳，已在《预案》中做相应的修改。
三、编制原则
坚持党对气象防灾减灾工作的全面领导，牢牢把握社会主义理念前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。坚持以人民为中心，尊重人民群众主体地位，提高人民群众的防灾避险意识，为保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好提供有力支撑。
四、主要内容
《预案》主要内容分为九个部分。
第一部分：总则。包括编制预案的目的、依据、适用范围和工作原则。
明确了《预案》适用于我市行政区域内的气象干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜冻、高温、冰雹、大雾等气象灾害的防范与应对。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、污染天气等衍生灾害的处置，适用有关应急预案的规定。根据气象灾害造成或可能造成的危害和影响程度，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地人民政府负责本行政区域内气象灾害的应急处置工作。
第二部分：组织机构与职责。包括指挥机构、指挥机构职责、旗（县、区）组织指挥体系、气象灾害联络员制度、应急指挥场所、专家组。
明确了指挥机构足球竞彩网人民政府成立人工影响天气与气象灾害防御工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导和指挥气象灾害监测、预报预警、分析研判和应急处置工作。组长由市政府分管副市长担任，市政府分管副秘书长和市气象局局长担任副组长。
成员包括：市气象局、市应急管理局、市发展和改革委员会、市财政局、市民政局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农牧局、市卫生健康委员会、市文化旅游广电局、市林草局、市商务局、市住建局、市教育局、市工业和信息化局、巴彦淖尔供电公司、民航机场有限责任公司、巴彦淖尔军分区战备建设处、武警巴彦淖尔支队、消防救援支队、巴彦淖尔边境管理支队、中国移动足球竞彩网分公司、中国联通足球竞彩网分公司、中国电信足球竞彩网分公司。
领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，由气象局局长兼任办公室主任，分管业务副局长任办公室副主任。
第三部分：预警和预防机制。包括气象灾害风险管理、气象灾害监测预警、气象灾害预警发布和预警准备。
明确了开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作。各级气象主管部门负责做好本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作。健全信息共享机制与信息共享平台。领导小组办公室根据有关规定，组织相关成员单位建立会商研判机制，开展气象灾害影响预估，及时制作发布Ⅳ到Ⅰ级气象灾害预警（Ⅰ级为最高级），其中，Ⅱ和Ⅰ级气象灾害预警要在第一时间向市委、市政府报告。领导小组负责发布和解除Ⅱ级和Ⅰ级气象灾害预警应急响应命令，领导小组办公室负责发布和解除Ⅳ级和Ⅲ级气象灾害预警应急响应命令。
第四部分：应急处置。包括信息报告、应急响应启动条件、启动流程、分级应急响应、现场处置、社会力量动员与参与、 应急终止或解除、 应急响应信息发布。
明确了信息逐级上报、应急响应启动标准、启动流程，规定应急响应按照不同等级启动，气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门和单位依职责参与应急处置工作。各级气象灾害应急指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别应急处置的信息发布工作。
第五部分：后期处置。包括规划制定和组织实施、调查评估、灾情核定、善后处置。
气象灾害应急响应结束后，灾害发生当地政府应组织应急管理、气象、自然资源、住房城乡建设、水利等有关部门进行气象灾害情况调查评估。气象灾害应急响应调查评估结束后，各级应急管理部门会同有关单位开展灾情核定工作。
第六部分：应急保障。包括资金保障、物资保障、应急队伍、通信保障、交通运输、技术保障、应急避难场所、预案演练、宣传培训。
明确了各级政府和各有关单位的保障措施及职责，旗县级以上人民政府要根据气象灾害应急工作需要安排专项资金，为应急处置提供经费保障。
第七部分：责任与奖励。包括奖励、责任追究。
各级人民政府对有效监测预警、短时临近预报、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰（表扬）和奖励。对造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人追责问责。
第八部分：预案管理。本预案自发布之日起实施。
第九部分：附则。包括足球竞彩网气象灾害预警分类分级表。
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